Perfil de la Unidad.
La Oficina se encuentra adscrita a la Secretaría de Desarrollo Social, Humano, Territorio y Participación Ciudadana del Municipio de Cartago. Dependencia del nivel asesor- operativo dentro del sector misional social y humano.
Su propósito institucional es Fortalecer la gobernanza local y la democracia mediante la inclusión activa de la ciudadanía en la gestión pública, por lo cual, su objetivo es promocionar la participación ciudadana, fortalecer la democracia participativa, la organización comunitaria, el control social en el municipio de Cartago y servir de canal articulador entre la administración municipal, los actores sociales y grupos poblacionales, y demás entidades del Estado.
Funciones.
1. Formular, ejecutar, evaluar y hacer seguimiento a las políticas públicas de participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia.
2. Diseñar, desarrollar y ejecutar políticas y planes de acción para la participación ciudadana y el desarrollo comunitario de los grupos profesionales.
3. Realizar el Registro y Control de Legalidad a los Organismos de Acción Comunal de primer y segundo grado del Municipio de Cartago:
Trámite de Otorgamiento y Reconocimiento de Personería Jurídica.
– Inscripción de Dignatarios y notificación de resoluciones.
– Inscripción y Reforma de Estatutos.
– Registro y sellado de Libros Oficiales (Afiliados; Actas de Asamblea, de Directiva y de Conciliación; Tesorería; Inventarios).
– Expedición de Certificados de Existencia y Representación Legal.
– Adelantar trámites de Disolución y Liquidación de OAC.
– Desarrollar Visitas de Inspección, Vigilancia y Control e investigaciones administrativas sancionatorias o preventivas.
4. Coordinar y supervisar los procesos de elección de las Juntas de Acción Comunal (JAC) y su posterior posesión.
5. Promover y facilitar la participación comunitaria a través de Juntas Administradoras Locales (JAL), JAC y demás organizaciones legalmente constituidas.
6. Realizar visitas territoriales de asesoría y fortalecimiento organizacional.
7. Establecer y liderar programas de formación y capacitación a servidores públicos y ciudadanía en participación ciudadana, liderazgo, veeduría y control social (Veedurías Ciudadanas, Vocales de Control, etc.).
8. Consolidar alianzas con entidades nacionales y territoriales para coordinar programas de participación.
9. Socializar e informar las actividades, planes y programas de la administración municipal.
10. Gestionar, organizar, dirigir y controlar eficientemente los programas adelantados por el gobierno municipal en materia social y comunitaria.
La población objetivo son los todos los habitantes del Municipio de Cartago interesados en mecanismos de participación, control social y veedurías; los integrantes de las Juntas de Acción Comunal (JAC), Juntas de vivienda comunitaria (JVC), la Asociación de Juntas de Acción Comunal (Asocomunal); las Juntas Administradoras Locales (JAL) de las comunas y corregimientos; las organizaciones de los grupos poblacionales y sectores sociales.
Principales Responsabilidades.
- Fortalecer las capacidades organizativas de las comunidades.
- Garantizar el principio de legalidad y el debido proceso en las actuaciones administrativas del sector comunal.
- Proteger la memoria histórica y contable de los OAC mediante la custodia y registro técnico de sus libros oficiales.
- Fomentar la transparencia comunitaria y pública incentivando la creación de veedurías, rendición de cuentas y la formación en control social.
- Asegurar la representatividad democrática comunitaria coordinando canales de interlocución con la Alcaldía Municipal.
Oferta Institucional
- Gestión de Trámites de Registro y Legalidad Comunal (IVC): Línea procedimental mediante la cual la Oficina verifica el cumplimiento de los requisitos legales (Ley 2166/2021 y Decreto 1501/2023) para expedir certificados de existencia, inscribir reformas de estatutos, reconocer nuevos organismos, posesionar o registrar dignatarios y sellar libros. Estos procedimientos aseguran que la representación legal comunal tenga plena validez jurídica frente a terceros públicas y privados.
- Visitas e Inspecciones en Territorio: Despliegue técnico del personal hacia barrios y veredas que comprende dos enfoques: el preventivo o de asesoría (asistencia técnica organizacional) y el punitivo o auditor (investigar irregularidades contables o estatutarias).
- Estrategia Pedagógica, Capacitación y Control Social: Espacios pedagógicos para el aprendizaje de derechos, deberes, veeduría y formulación de iniciativas de desarrollo social y comunitario.
- Estrategia de Apoyo y enlace comunitario: Es el conjunto de acciones estratégicas para el seguimiento de peticiones y solicitudes colectivas de los sectores o barrios ante las diferentes secretarías de la administración y coordinación de espacios de interlocución entre la administración municipal y los grupos sociales y comunitarios.
Gestión y Participación
La Oficina de Participación Ciudadana y Comunitaria opera bajo las facultades otorgadas por el Decreto 300 de 2021 y el Decreto 181 de 2026, asumiendo la responsabilidad de formular, ejecutar y evaluar políticas de fortalecimiento democrático.
Durante el presente periodo de gestión se destaca:
Gestión 2024: Actualización Normativa Organismos comunales y Juntas Administradoras Locales:
El enfoque principal fue la transición hacia la Ley 2166 de 2021 y el Decreto 1501 de 2023; igualmente, el apoyo en el proceso de las JAL para el pago de la seguridad social y póliza de vida.
– Se realizaron múltiples asambleas de reforma de estatutos y reestructuración en la elección de dignatarios de las Juntas de Acción Comunal
– Iniciaron procesos de atención a las Juntas Administradoras Locales.
Gestión 2025: Fortalecimiento y Capacitación
– Semana de la Participación Ciudadana: Desarrollo de talleres sobre mecanismos de participación ciudadana, acciones constitucionales, capacitación ambiental y prevención de violencias de género.
– Alianzas Estratégicas: Convenios con la Gobernación del Valle para capacitaciones en Gerencia Estratégica Comunal y con la DIAN para jornadas masivas de Registro Único Tributario (RUT).
– Apoyo Técnico: Acompañamiento en recorridos de placa huella en zona rural y socialización de proyectos de infraestructura de alto impacto como la PTAR y el Corredor Férreo del Pacífico.
Gestión 2026: Proceso Electoral Juntas de Acción Comunal
El primer semestre de 2026 estuvo marcado por las elecciones de los organismos comunales.
– Elecciones del 26 de abril de 2026: Coordinación técnica y logística para el proceso electoral en 91 barrios.
– Tribunales de Garantías: Capacitación a los integrantes de los tribunales de garantías para asegurar la transparencia y legalidad de las votaciones.
– Aprobación y reglamentación de la Política Pública de la Acción Comunal en el municipio de Cartago.
– Atención Ciudadana: Incremento significativo en la demanda de servicios, dado el proceso desarrollado con las JAC, donde la oficina realizó el control de legalidad y expedición de los Actos Administrativos de reconocimiento de los dignatarios elegidos.
La Oficina de Participación Ciudadana y Comunitaria del Municipio de Cartago cumple un papel estratégico como el principal instrumento de la administración municipal para consolidar la democracia participativa, fortalecer la gobernanza territorial y ejercer la función pública delegada de Inspección, Vigilancia y Control sobre las organizaciones comunitarias de primer y segundo grado (JAC y Asocomunal). Sirve de manera directa a los líderes, lideresas, dignatarios comunales, miembros de JAL, veedores ciudadanos y a las organizaciones sociales del sector urbano y rural del Municipio, constituyéndose en el canal articulador entre las necesidades locales y la oferta gubernamental.
El valor público que genera la Oficina radica en dotar de seguridad jurídica, capacidad técnica y legitimidad democrática a las organizaciones de la sociedad civil. Al asegurar procesos transparentes de elección y control formal, prevenir riesgos de corrupción o nulidad en la actuación comunal y capacitar al ciudadano en el control a la gestión pública, la dependencia contribuye de manera directa al restablecimiento de la confianza institucional, al empoderamiento comunitario y al desarrollo social sostenible de Cartago.
Comité de Seguimiento Política Pública Acción Comunal
La Oficina ejerce la Secretaría Técnica Operativa de la Política Pública de Acción Comunal con las siguientes funciones:
I. Consolidar y presentar semestralmente al Comité de Seguimiento los informes de avance de la política, con indicadores de resultado e impacto.
II. Levantar y custodiar las actas de cada sesión del Comité Municipal de Seguimiento.
III. Mantener actualizado el directorio de Organismos comunales activos, incluyendo el estado de vigencia de sus personerías jurídicas ante la autoridad competente.
IV. Notificar las recomendaciones y actos adoptados por el Comité Municipal de Seguimiento a las dependencias responsables de su ejecución.
V. Articular la oferta institucional de todas las secretarías municipales con las necesidades de los organismos comunales.
Articulación con las Juntas Administradoras Locales.
- Verificar las Actas de las sesiones ordinarias y extraordinarias la asistencia de los Ediles a cada una de ellas.
- Promover y facilitar la participación comunitaria a través de las Juntas Administradoras Locales.
Información de Interés
MARCO NORMATIVO PARTICIPACIÓN CIUDADANA
- Constitución Política de Colombia (Art. 2, 3, 38, 39, 40, 103 y 270)
- Ley estatutaria 1757 de 2015 (Participación ciudadana)
- Decreto 270 de 2017 (Promoción de la participación ciudadana
MARCO NORMATIVO ACCIÓN COMUNAL
- Constitución Política de Colombia (Art. 38 y 103)
- Ley 753 de 2002 (Delegación de funciones)
- Ley 1551 de 2012 (Régimen municipal y la Acción Comunal)
- Ley 1989 de 2019 (Amplía beneficios para la Acción comunal)
- Ley 1955 de 2019 (Convenios solidarios con entidades nacionales)
- Ley 2166 de 2021 (Ley de la Acción Comunal)
- Decreto 1501 de 2023 (sustituye parte del Decreto 1066 de 2015 relacionado con la Acción Comunal)
- Decreto 1158 de 2019 (Libros de afiliados de las juntas de acción comunal)
- Conpes 3955 de 2018 (Estrategia para el fortalecimiento de la acción comunal en Colombia)
- Resolución 360 de 2005 (fomenta la constitución y desarrollo de las empresas de carácter solidario y proyectos productivos de las organizaciones comunales)
- Decreto Departamental 1088 del 09 de julio de 2004 (Delegan funciones al alcalde de Cartago)
- Ordenanza No. 627 del 18 de diciembre de 2023 (Adopta la Política Pública de Acción Comunal en el Departamento del Valle del Cauca)
- Acuerdo Municipal No. 005 del 27 de marzo de 2026 (Adopta la Política Pública de Acción Comunal en el Municipio de Cartago)
- Decreto Municipal No. 181 del 16 de junio de 2026 (Reglamenta la Política Pública de Acción Comunal en Cartago y Asigna funciones de IVC sobre los Organismos Comunales a la Secretaría de Desarrollo Social, Humano, Territorio y Participación Ciudadana).
- Decreto Municipal No. 225 del 24 de julio de 2026 (Aprueba el Plan de Acción de la Política Pública de Acción Comunal en Cartago hasta el año 2027)
MARCO NORMATIVO JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
- Constitución Política de Colombia: (Art. 318 y 324)
- Ley 136 de 1994, actualizada mediante las leyes 617 de 2000 y 1551 de 2012 “Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
- Ley 2086 de 2021 (Honorarios Juntas Administradoras Locales)
- Acuerdos No. 25 de 1991; 42 de 1994; 43 de 2007; 18 de 2016 (Institucionaliza las JAL y pago de seguridad social y póliza de vida)
- Decreto Municipal No. 017 de 1992 (Reglamenta el Funcionamiento de las JAL en Cartago)
VEEDURÍAS CIUDADANAS
- Ley 850 de 2003 (reglamentan las veedurías ciudadanas)Ley 489 de 1998 (Ejercicio del control social y de veeduría ciudadana)
- Ley 142 de 1994 (participación en empresas de servicios públicos)
- Decreto 1429 de 1995 (Comités de Desarrollo y Control Social de los Servicios Públicos Domiciliarios)
ORGANIZACIONES SOCIALES
- Ley 1508 de 2012 (Asociaciones Público Privadas)
- Ley 79 de 1988 (Actualiza la Legislación Cooperativa)
- Ley 454 de 1998 (marco conceptual que regula la economía solidaria)
- Ley 9 de 1989 reglamentada por el Decreto 1077 de 2015 (planes de desarrollo municipal)
- Decreto 1077 de 2015 (Reglamenta el Sector Vivienda)
- Decreto 2716 de 1994 (marco jurídico de las asociaciones agropecuarias y campesinas)
Convocatorias
Agosto: Convocatoria pública para el otorgamiento de la Orden Civil al Mérito “Líder
Comunal – Uberner Serna Loaiza”
De Oficio: Convocatorias para jornada especial de atención con la DIAN para entidades comunales y personas jurídicas sin ánimo de lucro (organizaciones sociales y comunitarias).
Convocatorias
- Semana de la Participación Ciudadana (mes de febrero)
- Día Nacional de los Derechos Humanos (9 de septiembre)
- Día internacional de la Democracia (15 de septiembre)
- Día de la Acción Comunal (segundo domingo mes de noviembre)
Canales Oficiales.
Horario de atención: Lunes a viernes de 8:00 a 12:00 m. y de 2:00 a 5:00 pm
Dirección: Calle 9 con Avenida del Río Club del Río Segundo Piso Cartago Valle
Correo electrónico: apoyocomunidad@cartago.gov.co
